Un plan es un documento en el que los responsables de una organización (empresarial, institucional, no gubernamental, deportiva, etc.), en este caso la Administración Municipal, reflejan cuáles serán la estrategias a seguir por la entidad en el medio plazo. Por esta razón, un plan se establece generalmente con una vigencia que oscila entre 1 y 5 años, debiendo marcar claramente las directrices y el comportamiento para que la entidad alcance los objetivos plasmados en el Plan de Acción de cada administración.

Un plan, generalmente, se compone de varias etapas que son:

• Análisis de la situación: permite conocer la realidad en la cual opera la Administración Municipal.
• Diagnóstico de la situación: permite conocer las condiciones actuales en las que desempeña la Administración Municipal, para ello es necesario entender la actual situacion (tanto dentro como fuera de la entidad)
• Declaración de objetivos estratégicos: los objetivos estratégicos son los puntos futuros debidamente cuantificables, medibles y reales; puesto que luego han de ser medidos.
• Estrategias corporativas: las estrategias corporativas responden a la necesidad de la Administración Municipal para responder a las necesidades propias en los tiempos y condiciones correctas.
• Planes de actuación: la pauta o plan que integra los objetivos, las políticas y la secuencia de acciones principales de una organización en todo coherente.
• Seguimiento: permite controlar la evolución de la aplicación de las estrategias corporativas en la Administración Municipal; es decir, el seguimiento permite conocer la manera en que se vienen aplicando y desarrollando las estrategias y actuaciones del Municipio.
• Evaluación: es el proceso que permite medir los resultados, y ver cómo estos van cumpliendo los objetivos planteados por la Administración Municipal. La evaluación permite hacer un corte cada cierto tiempo y comparar el objetivo planteado con la realidad.

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